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(一)办理虚假诉讼刑事案件应当审查行为人是否属于“以捏造的事实提起民事诉讼”。虚假诉讼罪的本质特征在于,行为人与他人之间不存在民事法律关系和民事纠纷,无中生有捏造民事法律关系和民事纠纷并提起民事诉讼。判断是否属于“无中生有”捏造民事法律关系和民事纠纷,应当坚持实质判断。如果行为人与他人之间实际上存在民事法律关系和民事纠纷,为了达到胜诉目的,篡改了部分证据,并没有从实质上改变原民事法律关系和民事纠纷的,不认定为虚假诉讼罪。如果构成其他违法犯罪的,按照有关规定追究法律责任。
无奈之下,工人们来到属地信访办反映情况。信访办及时将案件情况反馈给审判站,由审判站指派法官和调解员共同调处:一方面与镇综治中心沟通,合力安抚工人们情绪,另一方面与建设单位取得联系,了解建设工程发包及款项支付情况。掌握情况之后,法官牵头组织综治、信访等部门梳理案情,找到调解关键突破口并指导制定调解方案。在各方努力下,最终确定了由建设单位直接将300余万元的工人工资直接支付给工人的调解方案,建设方前期支付的部分工资则从劳务公司的保证金里扣除。
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认定虚假诉讼罪,应当把握行为人是否实施了捏造民事法律关系、虚构民事纠纷的行为。行为人虽然篡改部分证据,但当事人之间存在真实的民事法律关系、民事纠纷的,不认为是犯罪。人民检察院办理不批捕复议案件,应当加强与公安机关沟通,促进对复议决定的理解认同。对行为人的行为虽不构成犯罪,但妨害了司法秩序或者侵害了他人合法权益的,人民检察院应当提出检察建议,使行为人承担相应法律责任。