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三是坚持由表及里。准确把握实质法律关系是抽丝剥茧、察微析疑的过程。特别是针对刑事、民事、行政法律关系相互交织的案件，必须由表及里，加强深层次、实质性监督。关于刑事与民事交叉案件，如果不能把握实质法律关系，就很难准确区分民事侵权、民事违约等与刑事犯罪之间的界限，很难甄别罪与非罪的界限。尹某等人承建某公司工程，后因该公司与银行存在借贷纠纷，法院依法对作为抵押物的涉案工程土地进行司法拍卖。尹某和该公司法定代表人覃某等合谋，以伪造工程资料、虚增工程造价等方式向法院提起诉讼，请求优先受偿，获得判决支持。之后，涉案公司股权结构发生变化，覃某不再担任法定代表人，尹某等人多次向法院申请强制执行虚增工程款，并实施了阻止进场施工、聚集民工闹访等行为。这个案件是典型的刑民交叉案件，既有工程建设、借贷、抵押、执行等民事法律关系，也有诈骗、寻衅滋事等刑事法律关系。这个案件本来是作为民事案件处理，检察机关受理被害方控告后，坚持“先刑后民”，准确认定实质法律关系是诈骗犯罪，依法立案监督，同时查明尹某等人还涉嫌恶势力犯罪，依法追究刑事责任。在这个案件中，主要是防止把刑事犯罪当作民事纠纷处理，实践中还要防止把民事纠纷当作刑事犯罪处理，重点加强涉企经济犯罪案件的立案和侦查活动监督，实质审查是否存在利用刑事手段插手民事经济纠纷的情形，特别是要抓住跨区域违法抓人、违法“查扣冻”财产等典型，依法监督纠正不当行使公权力问题。
作为本届中部博览会的东道主，湖南在扩大开放上有哪些举措和成效？湖南省副省长曹志强介绍，湖南在着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地以及内陆地区改革开放高地上持续用力，开放成效不断显现。截至目前，湖南拥有国际友城108对，与235个国家和地区拥有贸易往来；巴斯夫、永旺、达能等相继落户，在湘投资世界500强企业达211家；1921家“湘字号”企业走进111个国家和地区进行投资，对外直接投资规模稳居中部首位；年进出口突破千亿美元，其中近3年对非进出口总额平均每年增长23.1%，规模保持在中西部的第一位。
工作中，全国公安经侦部门主动作为、靠前服务，持续打出“组合拳”，筑牢“防护墙”——针对强化民营经济发展法治保障，公安经侦部门建立健全风险防范提示书、风险防范建议书、风险预警报备单的“两书一单”机制，加强和规范风险预警工作，研究推出更多服务保障举措，完善推广警企联系等机制做法。针对帮助企业应对生产经营风险，公安经侦部门与地方工商联加强沟通联系与合作，建立健全日常联系机制，定期开展座谈会商和联合调研，摸排企业情况、关切企业需求，解决发展难题，推进民营企业健康发展。针对建立健全协作配合机制，公安经侦部门加强多部门协作，进一步完善银行卡安全合作委员会机制，在银行卡产业风险防控、保障持卡人合法权益、维护金融管理秩序等方面持续合作，合力打好防范化解重大经济金融风险攻坚战。
《方案》提出，未来三年南京市低空经济发展目标为1个总量指标、7个具体指标，总量指标即南京全市低空经济产业规模发展超500亿元，7个具体指标为：建成240个以上低空航空器起降场及配套的信息化基础设施，建成3个以上试飞测试场和操控员培训点，规划建设1个至2个通用机场，开通120条以上低空航线，南京市低空经济领域高新技术企业超120家，建成15个省级以上创新平台，培育30个以上具备示范效应的创新应用场景。