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【典型意义】教育为主、处罚为辅是行政处罚的基本原则,“首违不罚”是行政处罚法的一项重要创新,它既是基于营造优良营商环境的社会目的,也是出于法益衡平的考量,更是人本执法理念的彰显。实践中,对于“首违不罚”的理解和适用还存在理解不透、把握不准等诸多问题。因此明晰“首违不罚”的适用条件以规范行政行为,统一执法,十分必要。该案通过提级管辖,组织庭前交换证据,让企业充分认识到其行为的违法性,并确认江西某金属股份有限公司属于初次违法情形。通过主动听取行业主管部门专业意见等方式,认定江西某金属股份有限公司及时进行了整改,且未造成实际环境污染后果的事实,明确该案符合“首违不罚”的适用条件,依法向行政机关发送自行纠正的司法建议,行政机关采纳建议后,企业自行撤诉,既让企业恢复了正常生产经营,又促使行政争议得到实质化解,实现了“三个效果”的有机统一。该案对“首违不罚”制度的理解与适用,对于行政机关实施行政处罚和法院进行类案审理具有普遍指导意义,可以有效提升行政机关执法的统一性,推进法治政府建设和法治化营商环境优化走深走实。
“五中心合一”后,社会治理综合服务中心功能不断完善。“以前的矛盾调解中心没有法院工作人员进驻,涉法涉诉的矛盾纠纷很难处理。现在,社会治理综合服务中心在矛盾调解中心的基础上,新增基层综治中心、诉讼服务中心,而在城西区,更新增了检察服务中心和劳动纠纷调解中心。”城西区司法局局长张广花说,“这样大大充实了基层的矛盾调解力量,帮助群众实现小矛盾不出村(社区),基本矛盾就地化解。”
【典型意义】近年来,随着“双减”政策有序实施,校外教育培训治理工作持续加强,涉未成年人教育培训类纠纷多发,成为人民群众广泛关注的民心“小案”。在严格管理学科类培训,加大校外教育培训机构管理力度的背景下,对校外培训机构数量压减、关停引发的矛盾纠纷如何处理,需要司法裁判作出标准统一的规则性回应,发挥定分止争、能动治理的功能。本案通过提级审理,三级法院衔接运用提级管辖制度与示范判决机制,及时明确了涉未成年人校外教育培训合同纠纷的裁判规则。本案示范判决生效后,重庆市万州区人民法院五日内成功调解该院受理的平行案件71件,为化解大量的同类案件及诉前纠纷提供规则参考,有效防范了裁判标准不一、潜在纠纷不断的问题,产生良好的政策引导效果、法律适用效果和社会治理效果。
特殊在独立自主。60年前,戴高乐将军作出同新中国全面建交的决策,这在冷战背景下殊为不易。60年来,两国历代领导人始终“不畏浮云遮望眼”,从战略高度和长远角度看待和处理双边关系。第一位正式访问新中国的西方国家元首是法国总统,新中国领导人首次正式访问的西方国家是法国。中法交往的每个高光时刻,背后都有独立自主这一有力因素作支撑,值得被珍视、继承、发扬。