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第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。
新京报讯（记者彭镜陶）5月3日5时56分，昌平区回龙观街道新康园北区内，一室外电动自行车车棚发生火灾，多辆电动自行车被烧毁，消防救援人员及时到场处置，无人员伤亡。5月6日下午，新京报记者到事发小区新康园北区探访。经昌平区消防救援支队火灾调查人员现场勘察和走访询问，初步判定起火原因系一电动自行车在充电时蓄电池故障。车棚内有十多辆被烧毁的电动自行车。 新京报记者 彭镜陶 摄起火车棚位于两座高层住宅楼下，新京报记者在现场看到，车棚内的十余辆电动自行车已被烧毁，只剩下部分车架，充电桩的插口处也有被焚烧的痕迹。车棚外面贴着“事故现场，闲人免进”，车棚上面还印着“请勿将蓄电池在家中充电”的提示。记者还注意到，两座高层住宅之间的空地上摆放了近百辆电动车。当日5时许，在新康园北区小区里晨练的业主发现电动自行车棚冒出白烟，于是立刻拨打119报警，并给物业中控室拨打电话。接到警情后，119指挥中心调派附近消防救援力量立刻前往现场灭火。同时该小区的物业也派出保安迅速前往起火现场。电动车车棚外面贴着“事故现场，闲人免进”。 新京报记者 彭镜陶 摄第一时间抵达现场的保安告诉新京报记者，“我到达起火车棚旁边时，看到车棚已经变成了一片火海，浓烟滚滚，消防员到场后就立刻开始灭火。”新京报记者从现场了解到，几分钟时间内，电动车棚的火就被扑灭了，没有造成人员伤亡，起火电动车棚里的电器线路和车骸已经被送检。新京报记者还了解到，该小区也在楼道里、电梯外张贴了不少有关电动自行车的消防知识，并提示居民不要将电动车推入楼以及飞线充电。消防人员表示，此次电动自行车起火因发生在室外未造成人员伤亡，请居民朋友切勿将电动自行车电池携带入户，按照使用说明在户外集中充电场所规范操作充电。消防部门还提醒各单位应落实《北京市单位消防安全主体责任规定》，加强电动自行车消防安全管理，设置电动自行车停放、充电场所，制止电动自行车在建筑物内违规停放、充电的行为。编辑 刘倩 校对 刘越
第三，“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式，县级教育部门对核定编制总量进行分配，而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着，一旦编制用于补充人员，这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑，导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言，其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”，许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作，其编制也仍然保留在原学校。
中新网广州5月6日电 (记者 郭军)据广州铁路警方6日通报，“五一”小长假期间，广州铁路公安处加大警力投入，深入推进“三打三防”治安整治专项行动，严密站车治安管控，重拳打击霸座、猥亵、醉酒滋事、高铁吸烟以及“盗抢骗”等各类违法犯罪活动。5天内共查处各类违法犯罪行为25起，抓获网逃5名，行政拘留7人。