第二，部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式，统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是，编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”，在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下，想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用，即为我所有”的态度，即使存有富余编制，许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。 

      “最后一名嫌疑人终于归案了？太好了！”4月23日，当湖北省黄石市西塞山公安分局政工室民警焦文清接到上级宣传通知，得知24年前曾在黄石上窑八泉街犯下抢劫杀人案的最后一名逃犯落网时，长吁了一口气。焦文清曾是这起案件的专案组成员之一，他至今仍清晰记得当年他们专案组通宵达旦分析案情、辗转多地追捕嫌疑人的场景。fun88手机登陆

      政策引导、央地联动、商家响应，政策效果逐步显现。一季度，工业投资同比增长13.4%，汽车销量同比增长10.6%，家电类商品消费同比增长5.8%，市场空间加快释放。国家发展改革委政策研究室主任金贤东表示，在扩大内需、促进消费政策带动下，各地方各领域不断创新消费场景、优化消费环境，支撑消费增长的积极因素在增多。fun88手机登陆

      该论文指出，编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门，各部门所遵循的政策逻辑难以统一，易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准，到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法，再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制，编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中，每个利益主体的应对行为，是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。fun88手机登陆（撰稿：蓝轮英）