第三，“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式，县级教育部门对核定编制总量进行分配，而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着，一旦编制用于补充人员，这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑，导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言，其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”，许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作，其编制也仍然保留在原学校。 

      疏堵点、提信心、破壁垒、解难题，民营经济发展取得新成效：一季度，规模以上私营工业企业增加值同比增长5.4%；民间投资增长0.5%，其中制造业民间投资增长11.9%；以人民币计价的民营企业进出口增长10.7%，比整体进出口增速快5.7个百分点。bb电子网站

      守护不只是防火。冬季天气寒冷，居住在农村的群众有烧炭取暖的习惯。今年春节前的一天晚上，平原村81岁独居老人赵高淑家中的一氧化碳报警器发出警报。网格员上门时发现，赵高淑老人及回家过年的亲人正聚在一个门窗紧闭的房间烤火，于是赶紧开窗通风，把炭火移至室外。此时，屋内已有人出现头晕的症状。了解前因后果后，赵高淑对上门的网格员感激万分。bb电子网站

      另外，东北师范大学教师教育研究院师资博士后王爽、东北师范大学中国农村教育发展研究院教授刘善槐也在去年发布了《人口变动新形势下义务教育教师编制动态调整机制研究》（以下简称《编制动态调整机制研究》）的论文。其中指出，当前，我国人口发展呈现“少子化、老龄化、区域人口增减分化”的趋势性特征，决定教育资源供需关系的时空结构。一方面，新生人口数量下滑直接导致各级各类学龄人口规模减少，其对义务教育师资配置的影响将随着时间的推移逐渐显现。另一方面，区域间经济发展不均衡促使劳动力向经济发达、行政层级高的地区迁移，学龄人口空间聚集凸显师资配置不均衡。bb电子网站（撰稿：华心健）