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该论文指出,编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门,各部门所遵循的政策逻辑难以统一,易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准,到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法,再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制,编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中,每个利益主体的应对行为,是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。
守护不只是防火。冬季天气寒冷,居住在农村的群众有烧炭取暖的习惯。今年春节前的一天晚上,平原村81岁独居老人赵高淑家中的一氧化碳报警器发出警报。网格员上门时发现,赵高淑老人及回家过年的亲人正聚在一个门窗紧闭的房间烤火,于是赶紧开窗通风,把炭火移至室外。此时,屋内已有人出现头晕的症状。了解前因后果后,赵高淑对上门的网格员感激万分。
察势者智,驭势者赢。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门抓住一切有利时机,利用一切有利条件,看准了就抓紧干,中国经济实现平稳起步、良好开局:一季度国内生产总值同比增长5.3%,经济结构持续优化,质量效益稳步提高,市场预期总体改善。
何为“一线”“二线”?中国人民银行海南省分行行长、国家外汇管理局海南省分局局长方昕介绍,EF账户与境外账户、离岸账户(OSA账户)、非居民机构账户(NRA账户)之间以及多功能自由贸易账户之间的资金划转,是EF账户资金划转的“一线”,EF账户资金“跨一线”可依法自由划转。EF账户与境内居民(包括机构和个人)的人民币银行结算账户之间的资金划转,是EF账户资金划转的“二线”,EF账户资金“跨二线”视同跨境管理。