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第一,属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下,教师编制归属于县级编制部门管理,而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如,在学龄人口的流入端,学龄人口高度集中并未带来编制总量增加,编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求;在学龄人口的流出端,学校生源持续减少造成“超编”严重,许多地区出现教师富余的现象。
第二,部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式,统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是,编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”,在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下,想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用,即为我所有”的态度,即使存有富余编制,许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。
“目前,‘独居老人安全守护一件事’已在8个乡镇进行应用。”巴南区消防救援支队防火监督科科长蒋孟逍介绍,老人家中安装的物联感知设备一旦触发警报,系统会第一时间将信息推送给住户本人、村社网格员以及镇街工作人员。网格员也会发挥地域优势,第一时间赶至现场,根据实际情况进行处置。在今年年底前,全区1.9万独居老人都将纳入守护范围。
调研期间,陈吉宁主持召开座谈会,听取浦发银行、中国太保总体情况汇报。与会同志结合工作实际,围绕提升我市国资国企核心竞争力、服务上海国际金融中心建设等谈了想法建议。陈吉宁认真倾听记录,同大家一起分析问题,研判形势,明确下一步发展方向。陈吉宁指出,要把学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述,同贯彻落实习近平总书记关于上海国际金融中心建设的重要指示要求紧密结合起来,在深化学习中把握企业发展方向,找准企业发展定位,健全企业制度体系,不断提升核心竞争力。要胸怀“国之大者”,坚持在大局下思考、在大局下行动,主动担当作为,带头先行先试,积极改革创新,更好为国家试制度、探新路、补短板。要坚持统筹发展和安全,着力促进经济转型升级,有效防范化解风险。牢牢把握科技进步大趋势、产业变革大方向,不断优化金融供给,支持重大科研任务、重大工程项目、重点产业建设,助力培育发展新质生产力。要主动服务企业走出去,加强优势对接,推动银保合作,加大金融产品和服务创新,整体带动专业服务能级提升。要推进数字化智能化转型,用好区块链、大模型、大数据等新技术,不断提高金融服务质效。