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认定虚假诉讼罪，应当把握行为人是否实施了捏造民事法律关系、虚构民事纠纷的行为。行为人虽然篡改部分证据，但当事人之间存在真实的民事法律关系、民事纠纷的，不认为是犯罪。人民检察院办理不批捕复议案件，应当加强与公安机关沟通，促进对复议决定的理解认同。对行为人的行为虽不构成犯罪，但妨害了司法秩序或者侵害了他人合法权益的，人民检察院应当提出检察建议，使行为人承担相应法律责任。

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劲爆体育在线直播澎湃新闻注意到，《通知》对于学校规范办学的监督和问责机制的建设，提出明确的要求。一方面，健全对学校办学的监督机制。明确监督主体，教育主管部门之外，学生家长、人大代表、政协委员和社会各界对于学校办学行为均有权进行监督；增加监督力量，充分发挥家长委员会监督作用，建立特邀监督员制度，加强日常监督；畅通监督渠道，各地教育行政部门畅通规范办学举报电话、邮箱、网络平台等受理渠道，建立曝光台，对学校违法违规办学行为，在依法依规处理的同时，通过曝光台公开通报批评。另一方面，强化对教育部门和中小学幼儿园的问责制度。教育行政部门对学校办学行为监督管理不力、履职尽责不到位的，上级教育行政部门应予以严格督办问责；中小学幼儿园有违法违规办学行为，要依法依规惩处，并对责任主体严肃追责。