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1999年，浙江省出台了《关于扩大社会保险覆盖面加强基金征缴若干政策意见的通知》，扩大基本养老保险和失业保险实施范围和对象，义乌市随即按政策要求将两个保险的实施范围扩大至各类企业及其职工，以及个体工商户及其雇工。为落实强化社保扩面征缴工作，2005年11月24日义乌市府办下发义办第148号抄告单，明确对一年内不办理参保登记手续的，社保机构不再补建个人账户，所缴纳的养老保险费全部划入养老保险统筹基金。楼先生本人也曾来义乌市社会保障中心反映，义乌社会保障中心也对其进行了政策解释，并出示了政策依据，以及中心在2005年及2006年在报纸上发布的告示，但是未能取得楼先生本人的理解。

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全国体育场馆另查明，王某于2021年11月，多次从刘某平（另案处理）处接收4车共134.5吨废铝灰，通过徐某生、邹某明（另案处理）、余某朱（另案处理），非法倾倒在江西省新余市分宜县某山场；2022年1月13日至2022年4月初，受张某华委托，多次接收废铝灰共计205.2吨，倾倒至新余市分宜县某村，由沈某驾驶铲车推平并覆土掩盖。经鉴定，所有涉案废铝灰均系危险废物。