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金雷称,入境旅游历来是上海的优势和强项,处在领跑位置。2019年,上海以接待入境游客接近900万人次的成绩创下了本市入境旅游的纪录,也创下了全国城市纪录。去年入境旅游市场稳步复苏后,上海入境旅游借势而起、趁势而上。2023年,上海累计接待入境游客364万人次,实现外汇收入62亿美元,已恢复至2019年的41%和74%。今年以来,上海入境旅游进一步发力,一季度接待入境游客127万人次,其中3月份接待人次高达57万,已恢复至2019年同期的64%,恢复进程进一步加快。
【基本案情】原告江西某金属股份有限公司是一家经营危险废物收集、处置等项目的公司。宜春市生态环境局对江西某金属股份有限公司进行调查时发现,江西某金属股份有限公司存在转移危险废弃物未按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单的行为,遂作出行政处罚决定书:责令江西某金属股份有限公司立即改正违法行为并罚款80万元。江西某金属股份有限公司认为,江西省废旧铅酸蓄电池转运系统是一种新的管理模式,还处于试行阶段,在技术衔接上不够严谨,无转移联单系因江西省废旧铅酸蓄电池转运系统电池模块关闭导致无法填写转移联单,其主观无违法故意。同时,根据行政处罚法第三十三条规定:“初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚”。且根据生态环境部、公安部、交通运输部联合下发,并于2022年1月1日起实施的《危险废物转移管理办法》第二十九条第三款规定:“违反本办法规定,未规范填写、运行危险废物转移联单,及时改正,且没有造成危害后果的,依法不予行政处罚”,故江西某金属股份有限公司认为其属初次违法,且积极改正未造成实际危害后果,为了企业的正常经营,请求法院撤销该处罚决定。
严管又是如何体现的?检察机关在办理涉民营企业案件时,依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地,后续工作就应当跟上:谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营?而不是简单的“案结事了”,经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样,对所有严格合规经营的企业而言,是不公平的,实质是不正当竞争,也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下,为服务保障经济社会高质量发展,促进国家治理体系和治理能力现代化,2020年3月,最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作,并确定上海市浦东新区、金山区检察院,广东省深圳市南山区、宝安区检察院,江苏省张家港市检察院,山东省郯城县检察院为试点单位。目前,最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导,积极探索、努力推出既体现从严司法,让违法犯罪付出应有代价,又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度,服务经济社会高质量发展。
马玮玮认为,企业合规工作体现的不仅是检察机关对企业的“厚爱”之心,也彰显了通过推动诉源治理,检察机关正在努力实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”的“严管”之力。“更有耐心、更有温度、更通俗易懂地释法说理,让当事人对司法机关多一分理解与信任,进而相信法律,尊崇法律,树立法治信仰。我们不能满足于就案办案,更重要的是及时帮助企业构建合规经营的法律意识,这才是依法平等保护各类市场主体,保护民营经济发展壮大的应有之义。”