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从日意格受左宗棠所托担任船政正监督开始,他与船政的关系就从“技术与金钱”的交易关系逐渐转变为“梦想与追梦人”的关系,中国造船工业、海上舰队的发展成为他披肝沥胆的事业。从1866年12月至1874年,日意格履行与船政订立的合约;在外籍技术人员和全体中国工人的共同努力下,福建船政共造出15艘蒸汽动力舰船,其中包括中国第一艘以蒸汽为动力的千吨级军舰“万年清”号,以及亚洲第一艘自造巡洋舰“扬武”号。
有全面提升,有重点突破。围绕突出问题,攻坚历史积案。充分发挥信访工作联席会议机制作用,多措并举化解202件历史积案。其中推动化解3年以上历史积案78件;5年以上历史积案71件;10年以上历史积案27件;15年以上历史积案10件;20年以上历史积案16件,大量“骨头案”“钉子案”得到化解,有效维护了群众的合法权益,信访工作公信力得到进一步增强。
【典型意义】教育为主、处罚为辅是行政处罚的基本原则,“首违不罚”是行政处罚法的一项重要创新,它既是基于营造优良营商环境的社会目的,也是出于法益衡平的考量,更是人本执法理念的彰显。实践中,对于“首违不罚”的理解和适用还存在理解不透、把握不准等诸多问题。因此明晰“首违不罚”的适用条件以规范行政行为,统一执法,十分必要。该案通过提级管辖,组织庭前交换证据,让企业充分认识到其行为的违法性,并确认江西某金属股份有限公司属于初次违法情形。通过主动听取行业主管部门专业意见等方式,认定江西某金属股份有限公司及时进行了整改,且未造成实际环境污染后果的事实,明确该案符合“首违不罚”的适用条件,依法向行政机关发送自行纠正的司法建议,行政机关采纳建议后,企业自行撤诉,既让企业恢复了正常生产经营,又促使行政争议得到实质化解,实现了“三个效果”的有机统一。该案对“首违不罚”制度的理解与适用,对于行政机关实施行政处罚和法院进行类案审理具有普遍指导意义,可以有效提升行政机关执法的统一性,推进法治政府建设和法治化营商环境优化走深走实。