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第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。

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香港最准内部资料网站去一座城，看一场剧。北京保利剧院推出舞剧《五星出东方》，兼具东方美感与西域风情，带观众感受“华流即顶流”的舞蹈盛宴；哈尔滨大剧院推出话剧《白鹿原》《雷雨》，吸引不少周边地区观众前来观赏；上海大剧院推出重磅大戏《惊梦》，让观众意犹未尽，纷纷感叹“不虚此行”。