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【典型意义】教育为主、处罚为辅是行政处罚的基本原则,“首违不罚”是行政处罚法的一项重要创新,它既是基于营造优良营商环境的社会目的,也是出于法益衡平的考量,更是人本执法理念的彰显。实践中,对于“首违不罚”的理解和适用还存在理解不透、把握不准等诸多问题。因此明晰“首违不罚”的适用条件以规范行政行为,统一执法,十分必要。该案通过提级管辖,组织庭前交换证据,让企业充分认识到其行为的违法性,并确认江西某金属股份有限公司属于初次违法情形。通过主动听取行业主管部门专业意见等方式,认定江西某金属股份有限公司及时进行了整改,且未造成实际环境污染后果的事实,明确该案符合“首违不罚”的适用条件,依法向行政机关发送自行纠正的司法建议,行政机关采纳建议后,企业自行撤诉,既让企业恢复了正常生产经营,又促使行政争议得到实质化解,实现了“三个效果”的有机统一。该案对“首违不罚”制度的理解与适用,对于行政机关实施行政处罚和法院进行类案审理具有普遍指导意义,可以有效提升行政机关执法的统一性,推进法治政府建设和法治化营商环境优化走深走实。
1991年,邹农耕创办笔庄,探索改良制笔工艺。为调查各地用笔习惯,邹农耕连续5年在报纸、杂志上刊登“赠笔启事”。“5年投入800多万元,赠笔50万支。收获很大,黄河以北用笔要硬,以南则要弹性适中,江浙一带要柔,这让后续的毛笔制作及销售更加有的放矢。”邹农耕说。
中国证监会近日发布《监管规则适用指引――境外发行上市类第7号:关于境内企业由境外场外市场转至境外证券交易所实现境外发行上市的监管要求》。指引明确,境内企业境外转板上市的,应当按照境外首次公开发行上市相关要求,在境外提交转板上市申请文件后3个工作日内向中国证监会备案。
近年来,专做外卖的餐饮店铺越来越多,因其不提供堂食,店铺面积普遍较小,相应投资成本较低容易被经营者接受。而这类店铺因不需与消费者直接接触,因此往往在网络上进行精美包装后吸引顾客。但记者近日在多地走访发现,一些纯外卖店铺食品安全问题较为突出。