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青海省开发建设“报废机动车回收+二手车备案”为一体的全省汽车流通信息监管平台,各市州行业主管部门通过监管平台对报废车入场查验、规范拆解、回收证明开具等进行全程监管。为了便利车主报废车辆及手续办理,监管平台开通报废车交售、报废车查询、电子回收证明下载等功能,让数据多跑路。并鼓励引导回收拆解企业开展上门收车、上门拖车服务业务。
【典型意义】教育为主、处罚为辅是行政处罚的基本原则,“首违不罚”是行政处罚法的一项重要创新,它既是基于营造优良营商环境的社会目的,也是出于法益衡平的考量,更是人本执法理念的彰显。实践中,对于“首违不罚”的理解和适用还存在理解不透、把握不准等诸多问题。因此明晰“首违不罚”的适用条件以规范行政行为,统一执法,十分必要。该案通过提级管辖,组织庭前交换证据,让企业充分认识到其行为的违法性,并确认江西某金属股份有限公司属于初次违法情形。通过主动听取行业主管部门专业意见等方式,认定江西某金属股份有限公司及时进行了整改,且未造成实际环境污染后果的事实,明确该案符合“首违不罚”的适用条件,依法向行政机关发送自行纠正的司法建议,行政机关采纳建议后,企业自行撤诉,既让企业恢复了正常生产经营,又促使行政争议得到实质化解,实现了“三个效果”的有机统一。该案对“首违不罚”制度的理解与适用,对于行政机关实施行政处罚和法院进行类案审理具有普遍指导意义,可以有效提升行政机关执法的统一性,推进法治政府建设和法治化营商环境优化走深走实。
制度的笼子在不断扎牢。据介绍,青海研究制定《关于充分发挥信访工作联席会议机制作用及时有效化解信访突出问题的意见》等一系列制度,建立完善6大项23个具体机制,突出城乡建设、劳动保障、涉法涉诉等10个重点领域;分别与省委组织部、省委巡视办、省纪委监委机关、省国家安全厅4个部门建立干部监督工作联席会议机制、巡视巡察协作机制、违法违纪信访信息沟通机制、涉信访领域国家安全协作机制“四大监督机制”;首次逐月对各地区信访工作进行全面评估,评估情况直通市州委书记。领导干部接访下访成为常态。各级领导干部共接访下访612次、接待群众2176人次、推动化解信访事项562件,其中省级领导干部接访下访35次、接待群众120人次、推动化解40件。
第三,发扬两国关系的创新性,开辟新的合作前景,将创新合作打造成双边关系新的增长点。中方将在未来3年支持50名塞尔维亚青年科学家赴华开展科研交流访问,愿同塞方加强人工智能领域合作,促进全人类合理发展和应用人工智能。要共同反对霸权主义和强权政治,共同反对集团政治和阵营对抗,维护联合国宪章宗旨和原则,践行真正的多边主义,促进国际公平正义。