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第三,“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式,县级教育部门对核定编制总量进行分配,而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着,一旦编制用于补充人员,这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑,导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言,其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”,许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作,其编制也仍然保留在原学校。
通报称,经查,张春玉违反中央八项规定精神,接受管理和服务对象安排的出国旅游、食宿等活动;违反廉洁纪律,多次收受管理和服务对象送给的可能影响公正执行公务的礼金,以亲属名义违规入股持有非上市公司的股份并获取大额收益;违反工作纪律,工作中不正确履行职责,落实生态环境保护“党政同责”及履行整改第一责任人责任不到位。张春玉利用职务便利,为他人在财政奖补资金拨付、项目申报等方面提供帮助,非法收受他人财物,折合人民币97.35万元,涉嫌受贿犯罪。
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