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乡镇（街道）是国家治理的基础单元，承担着大量公共服务事项，直接面向群众。“原先在乡镇，七站八所分散办公，群众办事多头跑、来回跑的情况不少。”茨营镇党委书记鲍志敏说，如今，在茨营镇党群服务中心，市场监管、农业农村、国土村建等7个中心（办、所）55名工作人员集中办公，综合设置8个办事窗口，窗口前台接办、站所同步受理，75个行政审批服务事项现场都能办理。
其次，对于因行政的多样性和复杂性而广泛出现的各种新型行为，如行政行为的附款、暂时性行政行为、行政契约、行政指导、产品召回、行业禁入、违法事实公布、风险警示、强制信息披露和失信惩戒等，需要在宪法原则和合法性、合目的性的约束下，将这些非型式化行为方式纳入行政法学总论体系框架之中，以防止其成为侵犯相对人权利的“法律不入之地”。因此，有必要梳理这些非型式化行为方式的法律性质、归类标准、构成要件和法律效果等，逐步探求将其类型化、制度化和规范化。
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