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第二，部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式，统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是，编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”，在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下，想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用，即为我所有”的态度，即使存有富余编制，许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。 

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九游会真人林爽爽回忆，1991年2月19日父亲会见了台湾中华黄埔四海同心会执行长张琦，这也是他最后一次参加两岸联谊活动。在他与世长辞的两周前，还坐着轮椅出席了黄埔军校同学会理事扩大会议，并发表了热情洋溢的讲话。当听说中华黄埔四海同心会访问团即将访问大陆的时候，他心里非常高兴。3月30日傍晚，父亲在弥留之际仍然牵挂台湾黄埔同学、访问团校友。