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该论文指出，编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门，各部门所遵循的政策逻辑难以统一，易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准，到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法，再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制，编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中，每个利益主体的应对行为，是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。

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十博哪个国家的眼前，四位台湾乐手与漳州当地的民间芗剧团演员同台排练新剧目，现场频频迸发出两岸“芗”音的激情与灵感。这是记者日前在福建漳州台商投资区两岸青年交流基地见到的一幕。芗剧又称歌仔戏，是用闽南语演唱的地方戏曲剧种，与台湾歌仔戏同根同源、一脉相承，已被列入首批国家级非物质文化遗产名录。今年年初，漳州市龙海区曾小真芗剧团聘请四位“80后”“90后”台湾歌仔戏乐手，创新演绎芗剧，在当地传为佳话。记者也到此实地走访。