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第一,属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下,教师编制归属于县级编制部门管理,而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如,在学龄人口的流入端,学龄人口高度集中并未带来编制总量增加,编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求;在学龄人口的流出端,学校生源持续减少造成“超编”严重,许多地区出现教师富余的现象。

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新京报讯(记者贺俊怡 张静姝)5月5日,是二十四节气中的立夏,当日晚,以“相约凉都·欢乐避暑”为主题2024年中国凉都·六盘水避暑季在贵州省六盘水市水城古镇开幕。活动现场,主办方发布2024年凉都六盘水避暑季文旅攻略。六盘水梅花山景色。  通讯员 郭君海 摄地处乌蒙腹地的贵州六盘水,夏季平均气温19℃,因气候凉爽、舒适、滋润、清新,紫外线辐射适中,2005年被中国气象学会授予“中国凉都·六盘水”称号,成为中国第一个以气候资源优势得到首肯的城市,也成为中国唯一以气候命名的城市。本届避暑季按照政府主导、市县联动、市场参与、条块结合的方式,采取“1+4+N”模式进行,即1个开季活动(避暑季开幕式),4个类别活动(文化、体育、节庆、展会)共23项。“今天的开幕式,正式拉开了六盘水避暑季的序幕。诚邀大家携家人朋友奔赴清凉之约、畅享清爽一夏,感受‘三池三湖六盘水、千岩万壑一凉都’的独特魅力。”六盘水市人民政府副市长香萍发出邀约。自2004年首届活动举办至今,中国凉都·六盘水避暑季吸引了越来越多的游客。六盘水入选全国2023年避暑旅游优选地,荣获2024年“中国最佳康养旅居度假城市”。编辑 刘倩 校对 刘越

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    该论文指出,编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门,各部门所遵循的政策逻辑难以统一,易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准,到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法,再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制,编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中,每个利益主体的应对行为,是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。

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