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为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
针对群众急难愁盼,从2023年2月起,江苏省三级院一体履职,开展了历时一年的噪声污染治理专项行动,共立案办理噪声污染公益诉讼案件594件,制发检察建议228份,磋商210件次,公开听证48件次,解决了一批群众反映强烈的噪声污染问题。同时,该省检察机关以案促治,推动12个设区市政府完成噪声污染防治法规定的噪声污染监管部门指定工作,解决了噪声污染防治的关键难题。今年2月,该案入选最高检发布的“高质效办好每一个公益诉讼案件,更高水平守护人民群众美好生活”典型案例。
对那些长期反复投诉未能得到解决的“硬骨头”噪声污染问题,2023年7月,江苏省检察院和江苏省生态环境厅经调研磋商,决定从四大类噪声污染案件中,各选出一件问题复杂、影响重大的案件进行挂牌督办。泰州市高港区某索具有限公司三面紧靠居民区,生产涉及金属切割、焊接等环节,产生的噪声严重影响周边居民正常生活,居民投诉不断。高港区检察院通过调查取证,向属地街道办事处发出检察建议,督促其依法履行监管职责。属地街道办回复称该公司已整改,并计划搬迁。但该院在跟进监督中发现,公司仍在继续生产,噪声超标情况依旧,居民对整改效果不满意。江苏省检察院和江苏省生态环境厅挂牌督办后,泰州市、高港区两级检察院与生态环境部门召开磋商会,督促属地政府落实环境质量改善职责。随后,高港区检察院邀请生态环境、住建、应急管理等部门再次磋商,并征得涉案公司负责人同意,达成加快搬迁改造转型的共识。2023年11月,江苏省检察院、江苏省生态环境厅共同赴高港区,现场了解企业生产噪声扰民情况,查看新厂区建设情况,商讨指导解决方案。今年3月11日,高港区检察院检察官在回访时,看到该企业已在新厂址进行正常生产。
王沪宁来到崇左市江州区第一小学、新和镇卜花村和制糖企业,防城港市十万山瑶族乡木排村、北仑河口国家级自然保护区和港口码头、民营企业调研,了解铸牢中华民族共同体意识进校园进农村进企业、民族团结进步创建、民族文化传承发展、生态保护、乡村振兴、群众生产生活等情况。他表示,广西是民族团结进步示范区,要把铸牢中华民族共同体意识落实到经济、教育、就业、社区建设、文化建设等各项工作中,抓实抓细、抓常抓长、久久为功,使之深深扎根八桂大地。在南宁,王沪宁来到广西博物馆、广西民族大学、青秀区凤岭北社区调研。他表示,广西各民族交往交流交融历史悠久,要坚持正确的中华民族历史观,加强对考古实物、文化遗存、史料史实的挖掘利用,深化中华民族共同体重大基础性问题研究,从中华民族共同体高度把握历史叙述权和话语权。