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针对司法实践中履行能力判断难的问题，《规定》在总结各地经验做法的基础上，提出了以法院的执行情况为基础，结合罪犯的财产申报情况、实际拥有财产情况及其在服刑期间的消费等状况，递进式地认定履行能力的判断模式。《规定》采用列举方式对确有履行能力而不履行的情形进行了明确，通过正向证明加负面清单的方式界定了确无履行能力的判断标准，增强了履行能力判断的可操作性。

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王中王一肖一特一中“维护安全稳定坚决有力，服务高质量发展积极主动，民生司法保障不断强化，治罪治理并重一体做实。”会议指出，去年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人民法院围绕“公正与效率”审判工作主题，充分发挥刑事审判职能作用，做实为大局服务、为人民司法，深化刑事审判理念、制度和实践创新，加强审判管理和条线指导，坚持能动履职，着力提质增效，各项工作取得新进展新成绩。