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第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。

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fun88是哪个国家的中新网海口5月6日电 (记者 王晓斌)5月6日，《海南自由贸易港多功能自由贸易账户业务管理办法》实施，海南省内中国银行、建设银行、工商银行等十家银行上线海南自贸港多功能自由贸易账户(简称“EF账户”)。在海南省委宣传部当日召开的新闻发布会上，中国人民银行海南省分行、国家外汇管理局海南省分局负责人解读“一线放开、二线管理”等相关内容。