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第三，“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式，县级教育部门对核定编制总量进行分配，而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着，一旦编制用于补充人员，这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑，导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言，其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”，许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作，其编制也仍然保留在原学校。 

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香港内部正版资料办案法官詹娜第一时间与原被告取得联系，同时深入二人居住的建国村详细了解案件基本情况。法官经了解后发现，案件事实清楚，便积极引导原被告双方进行诉前调解。在法官对双方当事人晓之以理、动之以情，面对面、背对背的反复劝说后，李某终于明白自己不应该推脱、不及时支付劳务报酬，王某也表示自己情绪激动，不该说出不让春耕的那些话。双方终于相互理解，最终达成一致、握手言和，李某当场给付了拖欠王某的劳务报酬，将矛盾纠纷化解在诉前阶段，保障春耕顺利进行。