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三是法律授权和依法履职的关系。习近平总书记强调:“推进法律正确实施,把‘纸上的法律’变为‘行动中的法律’。”法律的生命在于实施,而且是统一正确实施。检察机关作为国家法律监督机关,首先应当依法履行宪法法律赋权,坚持“法定职责必须为”。实践中并非都能做到。比如,正当防卫制度适用问题。1979年刑法就规定了这一制度,1997年刑法继续予以明确,但此前司法实践中很少运用。主要是由于防卫方在客观上造成侵害方受伤甚至死亡,加上事实证据比较复杂,办案人员认定正当防卫顾虑很多。刑法第1条立法宗旨就规定了“惩罚犯罪,保护人民”,这同样是刑事法治精神的要义。2024年全国两会上,最高人民法院、最高人民检察院工作报告不约而同汇报了正当防卫案件办理情况,持续释放“法不能向不法让步”的强烈信号。最高人民检察院工作报告还提到了两个案例:快餐店老板与持刀闯入店内敲诈行凶的歹徒对砍致其死亡,棋牌室管理员制止酒后持刀滋事者将其划伤,检察机关均认定不构成犯罪。2023年,检察机关审查认定属正当防卫依法不捕不诉261人,同比上升25.5%。刑法第20条的依法落实还要加大力度。
近年来,为持续打造更具竞争力的内陆开放高地,商务部印发《自贸试验区重点工作清单》,支持中部等地区自贸试验区深化改革创新;安排外贸发展专项资金,支持中部省份开展对外贸易提质增效的示范工作;支持河南省、湖北省等有关省份高水平建设国家文化出口基地,在中部地区增补了7家国家电子商务示范基地、遴选多家信息技术外包和制造业融合发展重点企业,促进新业态新模式的培育;印发了《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》,打造具有国际竞争力的对非经贸合作平台;指导中部地区参与“丝路电商”合作,支持河南省在欧洲新建6个海外仓,相关跨境电商空中航线覆盖30多个国家和地区……
汪文斌说,亚吉铁路是东非地区首条标准轨距跨国电气化铁路,也是中国同埃塞俄比亚、吉布提共建“一带一路”合作旗舰项目。建成以来,为当地提供就业超过5.5万人次,极大促进了两国互联互通水平,也为埃塞俄比亚、吉布提两国经济社会发展注入了强劲动力。
与司法部联合出台国家赔偿法律援助指导意见,便利困难群众求偿,联合出台涉监狱赔偿指导意见,明确监管机构赔偿的认定规则。最高检发布《人民检察院国家赔偿工作规定》等多部司法解释,公安部、司法部等部门也先后出台多部贯彻实施国家赔偿法的规范性文件。各级政法机关坚持“当赔则赔”原则的同时,通过能动履职、多措并举,狠抓赔源治理,从源头消减赔偿案件发生。据统计,党的十八大之前,全国法院平均每收案1.5万件就有1件因前端违法或者错误而由国家承担赔偿责任,党的十八大以后下降到每收案3.4万件出现1件由国家承担赔偿责任。