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第二，部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式，统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是，编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”，在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下，想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用，即为我所有”的态度，即使存有富余编制，许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。 

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2023年澳门最准四不像三沙集“山、海、川、岛”于一体，40.2公里的海岸线上，错落分布着25个码头，辖区共有各类企事业单位85家、涉渔厂企16家、民宿218家、酒馆50家。面对复杂的治安要素，三沙派出所立足实际，建立“宣防、巡防、打防”闭环工作机制，全环节、全链条打击涉海犯罪，同时加强与海警、海渔、海事、海关等涉海执法部门协作，通过情报互通、研判互商、行动互参，畅通“行刑衔接”通道，构建“护海共同体”。