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根据出土文物，商周已有先民在这里生产生活。三国时期，吴国建都建业（今南京），经济进一步繁盛。当时，秦淮河水面宽阔，称为“淮水”或“小江”，水边驻扎着穿黑衣的军营，叫作“乌衣营”。六朝时期，逐水而居的百姓在“小江”边开店经营，是最早的“商业街”。东晋咸康三年，在“小江”之畔修建了祭奉孔夫子的夫子庙，到北宋形成“前庙后学”格局，南宋又在附近建成“江南贡院”的前身“建康贡院”，至明清时已成为全国最大的考场。大量考生的到来，催生了周边饭店、酒家、茶舍、字画、出版等商业迅速发展，商业市场的繁华又吸引了文人墨客到此游玩，留下许多传颂千年的诗词故事。
解决“小马拉大车”问题，不能仅靠“部门报到”。西宁市政务服务监管局局长王卫平介绍，如果仅按照县级的“街道吹哨、部门报到”执行，由于奖惩措施不完善、缺乏提级监督，即便“吹了哨”，“报到”的质效不能完全保证，到头来，还得基层去负责。
起草部门要严格按照要求做好起草工作，为审查、审议等工作预留合理时间。法律法规草案送审稿相关内容涉及部门职责分工、行政许可、财政支持、税收优惠政策等的，应当征得机构编制、审改、财政、税务等有关部门同意；部门之间存在重大分歧的，起草部门要积极协调，力求达成一致意见；法律法规草案送审稿报送前，起草部门应当及时与司法部沟通，说明征求意见及协调重大分歧等情况。
检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。