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第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。

1：一个人的羌塘

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杏耀平台澎湃新闻（www.thepaper.cn）检索发现，国内权威机构公开发布的“欧洲自然科学院院士当选者”信息，至少可追溯至2021年。其中，不乏来自东南大学、贵州大学、中国石油大学（北京）、中国科学院昆明植物研究所等学术机构的科研人员，也有诸如吉林某医药公司董事长李盛学、“中国发展研究院院长”王彤（注：“中国发展研究院”在全国社会组织信用信息公示系统中无备案信息）等社会人士。