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警察执法问责制度形同虚设。加利福尼亚大学伯克利分校公共政策与政治学教授艾米·莱尔曼和霍普金斯大学政治学教授维斯拉·韦弗合著的《逮捕公民:美国犯罪控制的民主后果》一书指出,美国警察部门一贯排斥公民对其执法行为合法性的质疑,对警察违法行为进行责任追究的机制形同虚设。(注23)华盛顿大学学者伊芙·伍尔和莫森·纳哈维在国际医学期刊《柳叶刀》发表论文指出,美国疾病控制与预防中心的官方死亡统计数据库中,超过一半的警察杀人事件被错误地标记为“一般凶杀或自杀”。(注24)《纽约时报》网站2023年1月31日报道指出,美国警察内务部门往往更热衷于为同僚开脱罪责,而非对不当行为开展调查,致使警察难以受到追责。警察工会不遗余力地攻击批评者,为不良行为者开脱。(注25)
三是深化协同治理,实现环境资源保护执法司法源头治理多赢共赢。黄河生态保护是个系统工程,需要行政执法、司法审判、社会治理多元共治、同向发力。黄河保护法明确要求组织开展黄河流域司法协作,推进行政执法机关与司法机关协同配合。人民法院坚持协同治理理念,积极推动搭建各种形式的行政、司法协作平台,以及时修复受损的生态环境作为环境司法的根本价值追求,能动履职,积极主动促推行政与司法的衔接配合,发挥司法审判对社会的引领作用,做到审理一案教育一片,使保护好黄河生态环境成为全社会共同的行动目标。如案例四,是一起生态环境损害赔偿协议司法确认案,人民法院依法用好司法确认程序,积极支持行政主管部门与涉案企业通过生态环境损害赔偿磋商程序推动全面履行黄河污染防治和生态修复责任,是行政执法与司法程序有效衔接实现协同治理的范例。如案例五,针对若尔盖国家公园区域内生活垃圾堆放严重影响群众生活和周边环境并威胁黄河水体安全的情况,检察机关对行政机关提起公益诉讼,人民法院在诉讼中督促推动行政机关及时采取措施实现生态环境综合治理,是法检两院与行政机关协同实现生态修复目标的典型。再如案例八,在这起黄河滩区居民迁建行政诉讼中,人民法院对依法签订且得到合理补偿的黄河滩区居民迁建搬迁协议的效力予以确认,支持政府迁建工程实施,以实际行动保障滩区综合提升治理工程有序推进。
对非洲裔种族迫害的赔偿遥遥无期。美国南北战争结束不久后,美国政府承诺向曾被奴役的每一个非洲裔家庭进行赔偿,但一百多年来这一承诺从未兑现。1989年,美国众议院非洲裔议员约翰·科尼尔斯提出“研究和制定非洲裔美国人赔偿提案委员会法案”(H.R.40法案),但这一法案数十年来从未进入过国会表决程序。(注50)1921年,美国俄克拉何马州塔尔萨地区发生针对非洲裔的种族屠杀事件,导致数百人遇害。为塔尔萨大屠杀最后3位已知幸存者争取赔偿的诉讼仍未定案,而其中年龄最低的幸存者休斯·范·埃利斯已于2023年10月去世。(注51)皮尤研究中心2023年8月10日发表的报告显示,83%的非洲裔美国人表示,美国政府所做的确保平等的努力还远远不够。(注52)许多不满美国政治和种族歧视的非洲裔选择离开。离开美国的非洲裔在葡萄牙、加纳、哥伦比亚和墨西哥等地建立了新的社区,这已然成为一种名为“Blaxit”的潮流(“Black”和“exit”的结合),并在社交媒体上广泛流传。他们高呼:“美国配不上我!”(注53)
“学纪、知纪、明纪、守纪,必须心怀敬畏、心存戒惧、心中有责。心有所畏,方能言有所戒、行有所止。这个‘敬畏’和‘戒惧’就是党纪。”应勇强调,党的纪律不容挑战,遵守纪律没有条件。各级检察人员要从内心深处敬畏纪律、遵守纪律,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,以实际行动坚决维护党纪严肃性和权威性。纪律是他律,必须将他律变成自律,进而转化为内在修养、自觉行动。要提高党性修养,以党性立身、以道德正心、以纪律严行,自觉接受党纪约束、守牢纪律红线,自觉秉公用权、严格依法用权。明纪守纪也不是畏纪不前,而是要以纪为界、循纪而行、知纪而进。把学纪知纪明纪守纪与更好履职尽责紧密结合起来,立足法律监督职责,做实“高质效办好每一个案件”,扎实推进习近平法治思想的检察实践。