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童建明在致辞时表示,守护未成年人健康成长既是家事、也是国事,需要全社会共画“同心圆”、共抓“大保护”。2020年修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法对家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”及预防未成年人犯罪工作作出了全面系统的规定,也赋予检察机关更重责任。近年来,最高检与教育部、“六大保护”职能部门、社会各界深化协作配合,携手推动“六大保护”协同发力、形成合力。检察机关将进一步贯彻好未成年人保护“两法”,不断加强和改进未成年人检察工作,持续加强与教育行政部门等各方的务实合作,共同把未成年人保护工作做得更实更好,合力为未成年人健康成长撑起一片法治蓝天。

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为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。

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