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三是法律授权和依法履职的关系。习近平总书记强调：“推进法律正确实施，把‘纸上的法律’变为‘行动中的法律’。”法律的生命在于实施，而且是统一正确实施。检察机关作为国家法律监督机关，首先应当依法履行宪法法律赋权，坚持“法定职责必须为”。实践中并非都能做到。比如，正当防卫制度适用问题。1979年刑法就规定了这一制度，1997年刑法继续予以明确，但此前司法实践中很少运用。主要是由于防卫方在客观上造成侵害方受伤甚至死亡，加上事实证据比较复杂，办案人员认定正当防卫顾虑很多。刑法第1条立法宗旨就规定了“惩罚犯罪，保护人民”，这同样是刑事法治精神的要义。2024年全国两会上，最高人民法院、最高人民检察院工作报告不约而同汇报了正当防卫案件办理情况，持续释放“法不能向不法让步”的强烈信号。最高人民检察院工作报告还提到了两个案例：快餐店老板与持刀闯入店内敲诈行凶的歹徒对砍致其死亡，棋牌室管理员制止酒后持刀滋事者将其划伤，检察机关均认定不构成犯罪。2023年，检察机关审查认定属正当防卫依法不捕不诉261人，同比上升25.5%。刑法第20条的依法落实还要加大力度。
新京报记者获悉，近期，北京市公安局东城分局按照“分局主战、派出所主防”整体思路，牵动“捍卫·2024春夏平安行动”，既抓季节性多发案件快侦快破，又抓民生案件合力攻坚，全力提升平安行动新质效。东城分局治安、刑侦、经侦、法制等部门，充分发挥专业优势，聚焦影响群众安全感、满意度的突出违法犯罪活动，牵动各单位加大盗、抢、骗、食、药、环等季节性多发案件，新型违法犯罪及黑车黑摩的、“黄牛”“号贩”涉旅等突出治安问题打击力度。民警进行案件侦查工作。图源：北京市公安局东城分局打击假冒伪劣，斩断非法利益链记者了解到，“捍卫·2024春夏平安行动”社会面打防管控建工作启动以来，东城分局治安支队紧抓涉民生领域突出违法犯罪打击工作。在前期工作基础上，治安支队对非法生产销售伪劣电子烟扩线深查，会同市局环食药旅总队、区检察院、区烟草局等单位，确定了“分段式打击”战法，自下而上顺线收网。东城分局治安支队牵动东花市、体育馆路、天坛、景山、东直门派出所，分批分组前往广东、贵州、四川、广西等地，捣毁非法生产制造假冒伪劣电子烟生产线3条，抓获犯罪嫌疑人20余名。4月底，东城分局治安支队再次扩线收网，抓获在京销售假冒伪劣电子烟犯罪嫌疑人4名，起获伪劣电子烟成品7000余支。打击涉旅乱象，净化旅游秩序记者从警方获悉，随着北京文旅消费市场强劲复苏，一些“倒号倒票”、非法“一日游”、诱导购物、黑导游等涉旅乱象出现局部反弹。4月中旬，东城分局刑侦支队按照市局统一部署，对涉故宫景区“倒号倒票”线索开展核查，迅速摸清了网上引流、线下倒卖门票的利益链条。随后，东城分局刑侦支队立即组织抓捕，共抓获涉案人员21人。民警对倒号倒票人员实施抓捕。图源：北京市公安局东城分局在“五一”期间，东城分局治安支队联合文化执法、城管执法、交通执法、市场监管等行政部门，严厉打击整治非法“一日游”、呲活揽客等涉旅领域违法犯罪和各类治安乱象，查获涉旅违法人员46人，其中行政拘留19人、行政警告14人、教育释放13人。在前门景区周边，苏某某叫卖的100元“皇城游”吸引了大量游客驻足问询，影响了正常通行秩序，其实质更是名不符实的非法招揽，引发了群众报警和投诉，随后苏某某被警方依法处以行政拘留。据了解，今年“五一”期间，东城区重点景区旅游秩序平稳，实现了非法“一日游”零投诉。“五一”假期，民警做好重点区域秩序管理。图源：北京市公安局东城分局打击多发性侵财类案件，守护好群众的“钱袋子”对电信网络诈骗等违法犯罪，以及各类影响群众切身利益的民生小案，东城分局坚持主动进攻、以打促防，积极回应群众关切。前期，有群众报警被刷单返利诈骗两百余万元。东城分局刑侦支队通过线索串并，最终在贵州、四川、广东等地将实施诈骗的陈某某等10名犯罪嫌疑人抓获。4月底，龙潭派出所接群众报警，称自己通过微信采购货品，误入买卖骗局，转账后迟迟未收到货源，并被拉入黑名单。接警后，在东城分局刑侦支队、法制支队协同下，龙潭派出所民警发现远在辽宁的李某有重大作案嫌疑，民警连夜赶往辽宁，在当地警方配合下，成功抓获犯罪嫌疑人李某。新京报记者 吴梦真 编辑 杨海 校对李立军
一是加强证据审查。这是认定法律事实、把握实质法律关系的基础性工作。所谓法律事实，是指根据收集的证据，按照法律程序推断确认，对于解决案件争议、实现法律诉求具有重要法律意义的事实。加强证据审查、分析、论证，根本是要以法律事实重现或最大限度接近客观事实，做到“案件事实清楚，证据确实、充分”。法律事实、案件事实、客观事实以及融于其中的实质法律关系，在性质上应该是一致的，将这些方面联系起来的就是证据。只有证据确实、充分，才能案件事实清楚；只有案件事实清楚，才能准确把握实质法律关系；只有案件事实清楚，准确把握实质法律关系，才能正确适用法律。反过来说，案件事实不清楚，必然把握不到实质法律关系，适用法律就一定错误。这就是三者的逻辑关系。证据审查既贯穿诉讼全过程，也贯穿检察履职办案全过程。在刑事检察中，最高人民检察院提出要融入以审判为中心的刑事诉讼制度改革，着力构建以证据为中心的刑事指控体系；在民事、行政、公益诉讼检察中，同样要把证据审查摆在突出位置。事实和证据是公正司法的基础。证据审查认定情况直接影响法律事实认定、实质法律关系判断。刑事、民事、行政三大诉讼法都对“证据”作出专章规定，明确查证属实的证据是认定事实的根据。一方面，如果证据本身相对稳定，关键要审查认定证据是否确实、充分，能否排除证据之间的矛盾和合理怀疑，进而确定实质法律关系。一些案件的证据在不同办案环节没有大的变化，但是处理结论却有很大区别，原因在于实质法律关系判断存在争点。2024年最高人民检察院工作报告提到的“陈仓抢劫再审抗诉案”就是典型。陈仓伙同他人入室抢劫，被发现后杀人灭口，案发17年后因指纹比对一致被查获。此案先后经历一审、二审、发回重审、再审等程序，全案主要证据及其所证明的犯罪事实基本稳定，但是不同阶段审理结果存在重大差异，有以抢劫罪判死刑的，有以故意杀人罪判死缓的，有判无罪的，最终经过最高人民检察院抗诉，法院以抢劫罪改判死缓，诉讼时间长达9年。复盘整个诉讼过程，争议焦点主要在于陈仓翻供对认定犯罪是否有决定性影响。最高人民检察院审查认为，现有证据已形成完整链条，能排除合理怀疑，该案实质法律关系不因被告人翻供而改变，足以认定陈仓实施了犯罪行为。另一方面，如果证据本身存在缺失，要通过补强足以认定法律事实的关键证据，着力探寻实质法律关系。自行补充侦查、退回补充侦查、调查核实，都是补强关键证据的重要法定方式。2024年最高人民检察院工作报告提到的“毛某强奸杀人案”，检察机关发现有罪供述与在案客观证据明显不符，要求公安机关将现场提取的生物样本与毛某进行DNA比对，发现真凶另有他人，督促公安机关将其依法释放，14年后真凶落网。这就属于补强关键证据后查明了法律事实，确定了实质法律关系。
据了解，南京海事法院会同江苏海事局，在省级层面共同设立了“江苏船员权益保护中心”，先后在南京龙潭、新生圩、南通如皋、镇江六圩、苏州太仓等地设立5家船员权益保护工作站，通过热线电话、网上留言和现场接待的方式多维度服务船员。在服务区设置的船员权益保护工作站，南京海事法院的工作人员会在此开展咨询或者调解工作。