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移民儿童遭受残酷的强迫劳动与剥削。《纽约时报》网站2023年2月25日刊文揭露了美国工厂非法雇佣移民童工和强迫劳动的事实。报道称,自2021年以来,大约有25万名无人陪伴的移民儿童进入美国。为了生存以及偿还担保人的各项费用,大部分儿童受到强迫劳动和剥削。移民童工的身影遍布全国数十个州的各危险行业,如建筑工地和屠宰场,经常上夜班和从事危险的工作,成为经济剥削形式中的“影子劳动力”。美国移民管理机构未经合理审查就将被拘押的儿童交由“担保人”领走,事实上成为人口贩运的共谋。在阿拉巴马州,一个12岁的移民女孩被迫在汽车零件冲压车间通宵工作;一个12岁儿童来到佛罗里达州的第二天就被安排去做盖屋顶工作;一个13岁的男孩在密歇根州养鸡场每天工作12小时,每周工作6天。立法机构充当了纵容剥削童工的角色。美国经济政策研究所2023年3月14日发布报告揭露,2023年阿肯色州通过新的立法,取消了儿童须经父母许可的工作要求,明目张胆地为企业雇佣与家人分离的移民童工开脱责任。
《条例》第三十八条规定,边境地区、沿海地区设区的市、县级人民政府应当建立边境、沿海禁毒工作数据资源共享、情报信息互通、执法联动、军警民联防等工作机制,提升毒品治理能力。边境地区、沿海地区各级人民政府应当加强基层防范毒品走私监测,在易发生毒品走私的区域设立监测点,设置反毒品走私宣传栏、警示牌、监控设施,加强口岸、边境通道、港口、码头、船舶易靠岸处等重点区域的日常巡查。海关、移民管理等机构应当依法加强对出入境人员、物品、货物及运输工具的检查,防止走私毒品和易制毒化学品。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任,不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者,而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度,在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上,最高检提出,到年底,认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标,来自于司法实践的支撑。办案数据显示,当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右,且呈逐年上升趋势。在这类案件中,绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉,认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流,符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。