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（二）对于场所经营者为卖淫活动提供场所的同时，还对卖淫活动有管理、控制行为的，应当认定为组织卖淫罪。组织卖淫罪与容留卖淫罪的客观方面可能都有容留卖淫行为，但容留卖淫罪的要件限于提供场所，如果场所经营者明知他人租赁其场所并以招募、雇佣等手段管理或者控制他人卖淫，仍为其提供场所，并约定、管理嫖资分配比例、管理卖淫场所、人员和卖淫收入的，应当认定为组织卖淫罪。

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今晚必中一肖山东省政协智库专家、山东大学经济学院教授孔庆峰从优化山东国际化营商环境方面提出意见建议。他认为，国际高标准的营商环境通常具有完善的政策法规体系，并且透明度高、执行力强。针对营商环境政策碎片化、临时化和“难知晓”“难理解”“难享受”的问题，山东可先在自贸试验区对接国际高标准经贸规则，提高相关政策的稳定性和透明度，落实好外资企业国民待遇，加强外商投资保护和知识产权保护，保障他们依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定。