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该工程基本原则包括，坚持综合治理与开发利用相结合，先生态效益，后经济效益，实现沙区生态效益、经济效益、社会效益相统一的原则；实行经营多机制，投资多元化，“国家、集体、个人一齐上，谁开发、谁治理、谁受益”；以林养草、以草养树，“带、网、片”结合，实行多层次，多形式，造林种草治沙建立立体空间牧场；以群众投资投劳为主，国家和地方投入为辅。

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澳门新银河全部网站澎湃新闻连日来实地走访开鲁县多个乡镇村庄，与当地农民及自然资源、林草系统官员交流沟通后发现，开鲁县虽为农业大县，但农村人均耕地（责任田）普遍只有两三亩。而“荒沼”曾占据该县近一半的土地面积，为了治理“荒沼”改善生态，自上世纪九十年代以来，政府主导下的“荒沼”治理项目在该县落实推进，之后“包荒开荒”现象普遍。农民眼中的“荒沼子”，在国土部门地类档案中，则是林地、草地、内陆滩涂等，并非可以擅自随意开垦。但在农民的朴素认知里，种粮总比种草强。一些农民在承包“荒沼”后，未能按照合同开发治理，导致耕地面积不断扩大而林地草地面积缩水。