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一是总体要求。明确疾病预防控制工作的总体原则和工作目标,提出到2025年,现代化疾控体系初步建立,多点触发、反应快速、科学高效的传染病监测预警和应急体系基本建成,卫生健康行政执法体系进一步健全,疾控机构科研能力稳步提升,疾控人才教育培训体系进一步完善。重大传染病疫情形势总体平稳,血吸虫病等传染病和地方病消除成果持续巩固,最大程度地防范和减少突发急性传染病在我国发生与流行,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
入境移民遭受酷刑及其他不人道待遇。2023财年,在美国南部边境遭逮捕或驱逐的移民总数达240多万人,再创历史新高。(注127)联合国人权事务委员会对移民在美国受到长时间的拘留表示担忧,批评美国的拘留所条件恶劣,人满为患,被拘押者无法获得食物、水和医疗服务,导致包括儿童在内的许多人死亡;公共和私营移民拘留设施存在性暴力、长期单独监禁、虐待等侵犯人权问题。(注128)英国《卫报》网站2023年12月6日报道,由美国私人监狱公司CoreCivic运营的、位于佐治亚州兰普金的斯图尔特拘留中心存在长期单独监禁、性虐待、医疗疏忽以及强迫劳动等令人担忧的问题。(注129)创新法律实验室于2023年2月15日发布报告揭露,由CoreCivic运营的、位于新墨西哥州埃斯坦西亚的托兰斯县拘留所存在对被关押者实施酷刑现象。在夜间,每隔15分钟就会有一名警卫开着收音机的最大音量走过这些房间,大声地敲着门,并用手电筒强光照进房间,吵醒任何可能睡着的人。在寒冷的天气里,每个房间的通风管道整夜都在吹冷空气。一些人试图用卫生纸或毯子盖住通风口,但警卫们拿走了用来阻挡冷空气的任何东西。这些牢房里,厕所污水和粪便溢出,人们被迫睡在臭气熏天的地板上。(注130)
“工作者贫困”问题突出。美国劳动力市场状况发生了结构性变化,低薪岗位和缺乏监管普遍存在。(注77)有大批“工作穷人”终日劳作,其工资水平却难以维持基本生计,还缺乏应有的社会保障。美国联邦最低时薪标准自2009年以来一直没有上调。(注78)美国劳工部的数据显示,2023年仍有20个州维持联邦最低时薪标准。(注79)美国有1150万个低收入工薪家庭,包括1480万儿童在内的2990多万美国人生活在这些低收入工薪家庭。(注80)劳资收入增长悬殊导致多行业大面积罢工。2023年,美国发生了21世纪以来波及范围最广的罢工潮,包括影视、制造、医疗、媒体在内的多个行业都出现大规模罢工。(注81)加利福尼亚州大学公共政策与政治学院副教授本杰明·纽曼评论称,陷入结构性贫困之中的“工作穷人”既缺乏机会平等,也难以向上流动,他们极大地降低了对“美国梦”的信念。(注82)