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第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。
“以前，群众产生矛盾纠纷、‘生病’了，轻则先到‘社区诊所’（村、社区调委会），重则到‘卫生院’（司法所或者派出所），或者是到大医院动大手术（到法院对簿公堂），需要分病情，跑很多地方。”陈明哲话锋一转，指着眼前这块东孚街道“一站式”矛盾纠纷多元化解中心（以下简称“中心”）的牌子说道，“而如今，有了这个‘中心’，市民群众遇到‘急难愁盼’，不用再多地跑、多地问、多地等，这家专治矛盾纠纷的综合性‘医院’，真正实现了信访和纠纷化解最多‘跑一地’，就可以实现一站式、一揽子、一条龙解决。”
眼前，四位台湾乐手与漳州当地的民间芗剧团演员同台排练新剧目，现场频频迸发出两岸“芗”音的激情与灵感。这是记者日前在福建漳州台商投资区两岸青年交流基地见到的一幕。芗剧又称歌仔戏，是用闽南语演唱的地方戏曲剧种，与台湾歌仔戏同根同源、一脉相承，已被列入首批国家级非物质文化遗产名录。今年年初，漳州市龙海区曾小真芗剧团聘请四位“80后”“90后”台湾歌仔戏乐手，创新演绎芗剧，在当地传为佳话。记者也到此实地走访。
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