第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。

      而在作品创造性方面，益某玩具厂的变形汽车人玩具虽借鉴了影视作品《变形金刚》角色形象，但在变身后，搭配盔甲形状和位置，在颜色、图案设计及选择上，体现了创作者的设计、取舍和安排，融入了智力劳动，在艺术造型、结构以及构成要素搭配上具备独创性。关于跳舞公主、跳舞女孩玩具作品，益某玩具厂以“跳舞”为主题，通过对人物姿势、裙摆扩张体现舞蹈感，并在此基础上使用不同颜色、粗细线条、凹凸纹路、花纹设计等方式对玩具整体造型进行创造，同样体现了创作者的设计、取舍和安排，具有独创性。49图库澳门彩资料

      另外，东北师范大学教师教育研究院师资博士后王爽、东北师范大学中国农村教育发展研究院教授刘善槐也在去年发布了《人口变动新形势下义务教育教师编制动态调整机制研究》（以下简称《编制动态调整机制研究》）的论文。其中指出，当前，我国人口发展呈现“少子化、老龄化、区域人口增减分化”的趋势性特征，决定教育资源供需关系的时空结构。一方面，新生人口数量下滑直接导致各级各类学龄人口规模减少，其对义务教育师资配置的影响将随着时间的推移逐渐显现。另一方面，区域间经济发展不均衡促使劳动力向经济发达、行政层级高的地区迁移，学龄人口空间聚集凸显师资配置不均衡。49图库澳门彩资料

      厦门市公安局还不断推动“科技+实战”深度融合，持续延伸预防警务的智慧感知触角——在厦门软件园三期，集美分局把警务站前移到园区一线，打造“三层四级巡防”的智慧支点，实时处置风险隐患，实现一呼百应、秒级调度；在思明黄厝社区塔头社，思明分局通过“城中村”现代化治理平台，破解流动人口和网约房治安管理两大难题。49图库澳门彩资料（撰稿：贡香凝）