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桑德斯首先对海关总署及深圳市人民政府承办本次大会表示感谢并对各国来宾表示欢迎。中国是世界海关组织的重要成员,双方长期以来保持着紧密友好的合作关系,中国海关此次承办全球AEO大会是对世界海关组织新的贡献,AEO制度自2005年提出以来,受到了世界各国政府和企业的普遍欢迎,AEO制度在促进经济全球化和区域经济一体化中发挥了重要作用。大会的举办为全球AEO制度创新升级搭建了重要桥梁,希望通过此次会议在AEO制度促进经济发展与安全等领域与各界深入交流研讨,进一步发挥AEO制度优势,推动AEO国际互认合作、促进全球贸易安全与便利。
【典型意义】教育为主、处罚为辅是行政处罚的基本原则,“首违不罚”是行政处罚法的一项重要创新,它既是基于营造优良营商环境的社会目的,也是出于法益衡平的考量,更是人本执法理念的彰显。实践中,对于“首违不罚”的理解和适用还存在理解不透、把握不准等诸多问题。因此明晰“首违不罚”的适用条件以规范行政行为,统一执法,十分必要。该案通过提级管辖,组织庭前交换证据,让企业充分认识到其行为的违法性,并确认江西某金属股份有限公司属于初次违法情形。通过主动听取行业主管部门专业意见等方式,认定江西某金属股份有限公司及时进行了整改,且未造成实际环境污染后果的事实,明确该案符合“首违不罚”的适用条件,依法向行政机关发送自行纠正的司法建议,行政机关采纳建议后,企业自行撤诉,既让企业恢复了正常生产经营,又促使行政争议得到实质化解,实现了“三个效果”的有机统一。该案对“首违不罚”制度的理解与适用,对于行政机关实施行政处罚和法院进行类案审理具有普遍指导意义,可以有效提升行政机关执法的统一性,推进法治政府建设和法治化营商环境优化走深走实。
通过强化数据赋能,构建监管监督“智治”模式。在原有省级规范化社区矫正中心基础上再提档升级,全新打造远程应急指挥协同、信息采集、入矫宣告、图书阅览、教育培训、心理辅导等15间功能室,面积总计200余平方米,构建集入矫警示、信息采集、教育惩戒、心理疏导、档案管理、困难帮扶为一体的社区矫正专有执法场所。配置自助智能报到终端、VR设备、移动执法终端,使用在矫通、协矫通,引入远程教育系统、智能心理测评系统、VR场景教育系统,5G网络信号全覆盖。
会议提出,二季度承上启下,对于完成全年目标任务至关重要,各项工作要全面加力,全力拼经济,确保时间任务“双过半”。具体来看,要做到“六个加力”:在建设现代化产业体系上加力;在扩大有效益的投资上加力;在激发有潜能的消费上加力;在一体推进教育、科技、人才上加力;在深化改革开放上加力;在做好重点民生工作上加力。