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答:《规定》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神,总体上遵循以下立法思路:一是坚持急用先行,解决关键环节制度供给不足问题。采用“小切口”立法模式,紧紧围绕国际邮轮靠港补给这一堵点,明确相关制度措施。二是坚持便利化导向,营造稳定公平透明可预期的营商环境。以现有法律法规和相关政策措施为依托,聚焦靠港补给中的主要问题,创新监管模式,畅通补给渠道,优化补给措施。三是坚持高水平对外开放,建立普遍适用的制度规范。立足我国实际,参考国际通行做法,对所有停靠中国港口补给的国际邮轮适用统一规则。
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这样的情况从去年起开始缓解。西宁完善“街道吹哨、部门报到”的四级网格长管理体系,明确了网格员向上反馈的14项工作内容,规定了“吹哨―响应―处置―协助督促”等办法,通过指挥中心调度、向上反馈调度处理等办事流程,建立街道社区职责清单,部门的事情交给部门办,减轻了基层“权不对责”的负担。