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第三，“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式，县级教育部门对核定编制总量进行分配，而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着，一旦编制用于补充人员，这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑，导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言，其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”，许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作，其编制也仍然保留在原学校。
沙里瑶族乡桑蚕办主任杨胜良介绍：“2024年4月份弄塘村普通蚕茧子有41户，共计有6400.9公斤茧子，销售402452元。这个数据对于我们来说是一个不错的成绩。现在5月份的第一批原蚕销售获得成功，我们后期会根据各个村、屯情况进行一个养殖的推广，主要是希望通过种养桑蚕可以增加脱贫户的收入，为防返贫打下稳固基础。”
第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。
会议原则同意设施农业现代化提升行动方案和相关专项规划并指出，上海耕地资源紧缺，要加快发展现代设施农业，保障好市民群众的“米袋子”“菜篮子”。要强化规划引领，聚焦种源农业、智慧农业、生态农业等新赛道，统筹推动空间功能融合发展。要强化科技赋能，突出企业创新主体地位，大力发展高科技、高品质、高附加值的现代设施农业，加快发展农业新质生产力。要强化项目牵引，建设一批品牌化示范项目，健全专业化运营机制，完善多元化投入机制，全面提升农业整体现代化水平。