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为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。
几名学生抢过了话头。“我们每年要在基地‘晒足’300天。”“我们坚持写小院工作日志，把科研过程与收获、与农户接触过程中收集的问题与思考写进日志，记录工作内容、科研成果及学习成长。”“我们还常年深入农户的田间地头，为农民提供水质检测和养殖技术咨询，并采集水土及养殖生物样本进行检测。”……
几名学生抢过了话头。“我们每年要在基地‘晒足’300天。”“我们坚持写小院工作日志，把科研过程与收获、与农户接触过程中收集的问题与思考写进日志，记录工作内容、科研成果及学习成长。”“我们还常年深入农户的田间地头，为农民提供水质检测和养殖技术咨询，并采集水土及养殖生物样本进行检测。”……
浙江大学公共管理学院教授石敏俊分析，许多生态资源处于零星分散状态，生态资源使用权或经营权往往在农民手中，而农民分散经营的状态与生态资源的产业化开发经营之间存在着结构性矛盾，影响了生态产品的价值转化。“正因如此，两山合作社应运而生。”石敏俊说。