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21.深入开展社会调查。人民法院审理未成年人犯罪案件，应当详细了解未成年人成长环境和犯罪成因。对人民检察院移送的社会调查报告及有关人员提交的反映未成年被告人情况的书面材料，应当重点审查是否客观、全面地反映了未成年人性格特点、家庭监护情况、学校教育、社会交往、成长经历、实施犯罪前后的表现，以及其他反映未成年人走上犯罪道路深层原因的内容。社会调查报告不具体、不翔实的，人民法院应当通知人民检察院予以补充，也可以自行或者委托有关机构开展社会调查。对社会调查报告和有关人员提交的相关材料，经出示、质证，依法采纳的，可以作为办理案件和教育被告人的参考，以及向有关方面提出司法建议的依据。庭审中，人民法院可以通知作出调查报告的人员出庭说明情况，接受控辩双方和法庭的询问。
意见强调，未成年人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护职责的，可以减轻其侵权责任。人民法院发现监护人未正确履行监护职责的，根据情况对监护人予以训诫，并可以责令其接受教育指导。未成年人的人身权益受到侵害的，人民法院应当充分考虑未成年人发育、成长和康复需要，依法确定赔偿费用。
大规模监禁与强迫劳动问题突出。美国人口不到全球的5%，但囚犯占全球在押囚犯的25%，是全世界监禁率最高，同时也是监禁人数最多的国家。美国公共政策智库“监狱政策倡议”2023年10月发布的《关于美国大规模监禁及其影响的10项统计数据》报告显示，每天都有约200万人被关押在美国联邦和各州的监所及移民拘留设施，还有约370万人受到缓刑和假释等社区监督。芝加哥大学法学院与美国公民自由联盟2023年6月发布的报告显示，美国监狱劳工每年创造价值数十亿美元的商品与服务，大部分州付给囚犯的时薪仅为美国联邦最低工资标准的2%至3%，部分州甚至不会有任何报酬。“监狱政策倡议”组织2023年3月14日报道，囚犯在美国监狱的工作是强制性的，被监禁的“工人”几乎没有权利和保护。监狱强迫囚犯以低薪或无薪、无福利的方式工作，同时向他们收取必需品费用，使监狱能够将监禁成本转移到被监禁者身上。
潘佳表示，一方面《条例》坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一，最终是为满足人民的需求，体现了以人民为中心的发展理念。另一方面，《条例》坚持多个价值的统一，致力于满足人民对于美好生活的需要，满足人民对优美生态环境和美好生活的需求，以获得感、幸福感、安全感满足了人民向往美好生活的新时代需要。