第三，“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式，县级教育部门对核定编制总量进行分配，而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着，一旦编制用于补充人员，这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑，导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言，其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”，许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作，其编制也仍然保留在原学校。 

      同时，围绕提升西藏农特产品国际竞争力，拉萨海关持续宣传推广“RCEP”“AEO”“多证合一”等各类政策，加大对辖区外贸企业“一对一”精准服务力度，通过主动分析西藏自产商品出口情况，引导本地羊毛、羊绒生产企业由申领一般原产地证书转至申领优惠力度更大的亚太贸易原产地证书，引导企业尽享FTA政策红利，助力企业降低出口成本、扩大出口。一季度，西藏羊毛出口308.48万元，同比增长42.4%，羊绒出口1097.53万元，同比增长18.6%。红足1一世手机网址

      然而，义务教育教师编制动态调整面临制度障碍。《编制动态调整机制研究》指出，义务教育编制配置的基本前提即按需核定教师数量，保障学校高质量完成教育教学工作任务。由于学龄人口规模及分布持续变动，学校分布、班级规模及年级跨度的变化使教师编制需求不断变化。而相对固化的教师编制管理体制难以实现“编随人走”，编制配置尚未适应学龄人口变动带来的师资需求变化。红足1一世手机网址

      三是粘合力较高。广东省委省政府以高质量发展为核心概念，制定了“1310”具体部署，坚持实体经济为本、制造业当家的发展战略，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，深入推进绿美广东生态建设，用心用情抓好民生社会事业，对于众多人员在广东就业创业和成家生活，持续保持吸引力、凝聚力和粘合力，有利于稳定适度生育水平。红足1一世手机网址（撰稿：庄君莎）