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上海报业集团自2013年组建以来大力推进媒体深度融合整体转型,已从一家以报刊为主的传统报业集团,转变为全媒体集团。当前正全面启动新一轮深化改革,全力打造具备一定国际影响力、文化科技深度融合的新型主流媒体集团和文化传媒产业集团。陈吉宁听取上海报业集团总体概况及融合改革相关工作汇报,实地察看融媒创作空间、智媒平台运作及新空间新技术赋能一线采编等情况,参观“新上海·十天”解放日报庆祝上海解放和创刊75周年特展,了解党报历史沿革,就解放日报、文汇报、新民晚报及澎湃新闻结合各自定位推进融媒体发展的探索实践听取情况介绍,对解放日报和上观新闻打造“头部时政平台”、文汇报打造“头部人文平台”、新民晚报打造“头部民生平台”、澎湃新闻打造“头部新闻平台”的进展成效作了具体了解。
调查核实。某旗人民检察院审查案卷后开展了以下调查核实工作:一是向旗退役军人事务局确认赵某轩在解放战争中牺牲并于1983年11月被评为烈士。二是向旗退役军人事务局了解到赵某18周岁之前没有享受过定期抚恤金待遇。鉴于双方对是否应当补发抚恤金存在较大争议,为消除分歧、凝聚共识,某旗人民检察院组织召开公开听证会,邀请政协委员、人民监督员、律师参加,听取双方当事人意见。听证会后,听证员评议认为,对符合条件的人员以申请获批的时间划分给付起始点,事实上限缩了行政给付范围,不当减损了行政相对人的权益。旗退役军人事务局应当从《通知》规定的2011年7月1日起给赵某发放定期生活补助。
监督意见。某旗人民检察院审查认为:1.根据民政部、财政部《通知》和内蒙古自治区民政厅、财政厅《意见》规定,负责烈士子女定期生活补助发放工作的行政机关应当严格掌握政策,执行落实好政策,深入细致地做好调查摸底工作。旗退役军人事务局未能提供证据证明其与相关部门进行过统一调查、政策宣传等工作。行政机关履职不到位,原审判决认定旗退役军人事务局答复意见符合法律规定的主要证据不足。2.《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款规定,“被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的法律、法规及规范性文件”;第三十七条规定,“原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的,不免除被告的举证责任”。本案中,旗退役军人事务局始终未能提供漏报补报人员在文件实施后、个人申报前不能享受生活补助的法律和政策依据,亦不能提供证据证明其做了调查摸底工作。原审判决将举证责任分配给赵某一方,举证责任分配错误,属于适用法律错误。2022年9月,某旗人民检察院经检察委员会决定,向某旗人民法院提出再审检察建议。
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