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第三，“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式，县级教育部门对核定编制总量进行分配，而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着，一旦编制用于补充人员，这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑，导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言，其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”，许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作，其编制也仍然保留在原学校。
“中国发展前景是光明的，我们有这个底气和信心。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，努力在构建新发展格局、推动高质量发展、全面深化改革开放、实现高水平科技自立自强、推进乡村全面振兴等方面取得更大进展，中国经济航船将乘风破浪、持续向前。
办案法官詹娜第一时间与原被告取得联系，同时深入二人居住的建国村详细了解案件基本情况。法官经了解后发现，案件事实清楚，便积极引导原被告双方进行诉前调解。在法官对双方当事人晓之以理、动之以情，面对面、背对背的反复劝说后，李某终于明白自己不应该推脱、不及时支付劳务报酬，王某也表示自己情绪激动，不该说出不让春耕的那些话。双方终于相互理解，最终达成一致、握手言和，李某当场给付了拖欠王某的劳务报酬，将矛盾纠纷化解在诉前阶段，保障春耕顺利进行。
第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。