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第一,属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下,教师编制归属于县级编制部门管理,而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如,在学龄人口的流入端,学龄人口高度集中并未带来编制总量增加,编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求;在学龄人口的流出端,学校生源持续减少造成“超编”严重,许多地区出现教师富余的现象。
以“近邻警务”为代表,厦门公安持续在鹭江两岸铺展多元共治的和美画卷——建成派出所“一站式”综合服务窗口43个、“厦门公安e站”22个,户籍业务“全城通办”;引入律师等专业力量进驻派出所调解室,对适用调解的纠纷类警情开展多元联调、前置化解、分流处置,通过驻所联调解决的矛盾纠纷占比超80%;协同共治,由1名社区民警、3名辅警和若干群防群治力量组成“1+3+N”模式的社区警务队,引导更多社会力量积极参与矛盾纠纷化解、公共风险预防等工作,警民合力守护平安。
另外,东北师范大学教师教育研究院师资博士后王爽、东北师范大学中国农村教育发展研究院教授刘善槐也在去年发布了《人口变动新形势下义务教育教师编制动态调整机制研究》(以下简称《编制动态调整机制研究》)的论文。其中指出,当前,我国人口发展呈现“少子化、老龄化、区域人口增减分化”的趋势性特征,决定教育资源供需关系的时空结构。一方面,新生人口数量下滑直接导致各级各类学龄人口规模减少,其对义务教育师资配置的影响将随着时间的推移逐渐显现。另一方面,区域间经济发展不均衡促使劳动力向经济发达、行政层级高的地区迁移,学龄人口空间聚集凸显师资配置不均衡。
今年2月,国家体育总局、教育部、共青团中央等12个部门印发了《中国青少年足球改革发展实施意见》。文件指出,要坚持面向全体青少年推广普及足球运动,坚持体教融合,培养全面发展的足球人才,同时提出了3个阶段性的规划目标,以及6个方面的重点任务和政策举措。为了积极回应国家政策倡导,中国青少年发展基金会与蒙牛集团再次携手持续推进“希望工程·蒙牛少年足球公益行”项目,为推动青少年足球运动普及、促进青少年足球全面协调发展贡献一份力量。