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在信访领域,“信上不信下”的问题十分凸显——以青海省为例,历年来,全省信访总量中,省级部门信访量占比高达60%左右,市州级占比25%左右,县级及以下占比15%左右,信访量呈“倒金字塔”型结构。而在今年以来,情况正在发生变化——今年的全省信访总量18896件次中,国家信访局转送2782件次,占比14.7%;省、市、县三级信访量3677件次,占比19.5%;乡镇、村二级信访量12437件次,占比65.8%,“金字塔”结构首次呈现。
对于案件所涉领域、法律关系等在辖区内具有首案效应的案件,人民法院通过提级管辖明确裁判规则。江西某金属股份有限公司诉宜春市生态环境局行政处罚纠纷案,明确了“首违不罚”适用的具体标准和条件,对于行政机关实施行政处罚和辖区法院审理类案均具有指导意义。
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这些案例中,人民法院通过提级管辖纠纷多发、易发领域的典型案件,引导当事人作出理性选择,促进批量纠纷系统化解。沈某诉重庆市万州区某教育培训学校有限公司教育培训合同纠纷案中,人民法院明确在培训机构“机构停业、人员失联、一关了之”情况下教育合同的效力认定问题,并推动稳妥、高效解决了70多件关联系列案件。