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北京师范大学法学院教师何挺:现在,认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看,该制度在全国的适用率并不平均,包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均,而且在不断变化过程中。请问,从该制度长远发展的角度来看,您觉得适用比率多少是比较合适的?
检察机关是如何考量的呢?首先看刑事案件的整体情况:当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大,也就是说现在多数案件为轻微刑事案件,占到80%左右;80%以上的案件是认罪的案件,所以是两个80%。也就是说,80%以上的案件,只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次,最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例,就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率,基于上述两个80%,是有科学依据的。
(一)依法履职,加强对行政非诉执行的监督。行政非诉执行监督是检察机关的一项重要职责,《人民检察院行政诉讼监督规则》第一百零八条规定“人民检察院对人民法院行政案件执行活动实行法律监督”。行政非诉执行是指行政机关作出行政决定后,行政相对人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼,经催告后仍不履行确定的义务,没有强制执行权的行政机关向法院申请强制执行,法院经受理、审查作出裁定准予行政机关强制执行或直接采取强制措施予以执行,从而使行政机关的行政决定内容得以实现的制度。行政非诉执行检察监督的开展,有利于促进相关机关依法执行和依法行政。
要以党纪为标尺,时刻正身力行。知者行之始。在深刻领会党纪党规的精神实质和具体要求基础上,还要结合自己的工作和生活实际,对照《条例》规定进行自我检查,校正行动坐标。要把学习贯彻新修订的条例作为重要政治任务,自觉将纪律要求内化于心,外化于行,时刻对照党纪检视心灵、洗涤灵魂,永葆共产党人的政治本色。要始终用党规党纪约束自己的一言一行,进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯,当党规党纪的维护者,做守规遵纪的模范者。要把党纪学习教育与“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动结合起来,把党纪学习教育做在日常、融入平常,切实将党纪教育与党性教育、廉洁教育结合起来,真正心有所畏、言有所戒、行有所止。