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针对在办案过程中发现的问题,2024年2月,独山县检察院分别向县工会、县市场监管局、县商务局制发检察建议。建议县工会要加强活动组织的严谨性,全面考虑活动可能存在的风险,维护职工合法权益等;县商务局要对辖区内经营主体发行预付卡情况进行摸底,掌握预付卡市场的基本情况,对存在预收费不履行义务的及时进行查处,畅通信息共享与合作,加强法律宣传、主动接受举报和投诉;县市场监管局要加强对市场主体注销登记的审查,对预付卡比较集中的美容美发、健身等行业的市场主体加强监管。
该组织通过实施前述一系列违法犯罪活动,在工业园周边地区取得强势地位并树立非法威信,非法控制了工业园的大部分厂房建设、土石方、混凝土、爆破等工程,以致其他人在工业园做上述工程需要经过该组织同意或者跟该组织打招呼;对工业园及周边地区的群众形成心理威慑,致使众多违法犯罪活动的被害人及相关群众不敢举报、控告,对当地工程建设形成非法控制,形成重大影响,严重破坏当地经济秩序和社会生活秩序。如2012年,被害人李某希、李甲明获得工业园内铺设燃气管道的工程后,惧于曾某雄等人的势力,特意登门拜访曾某雄征得同意后才敢开始施工,但刚施工即被曾甲逼迫,不得已将该工程让予曾甲。工业园内的公司如想使用其他公司供应的混凝土,须事先跟远信系公司打招呼征得曾某雄同意后方能入场,否则会受到恐吓、干扰。
据悉,宁夏2024年谋划推进的1281个先行区建设重大项目中,有149个生态环保与污染防治项目,66个水资源节约集约利用项目,47个防洪减灾能力提升项目,584个特色优势产业发展项目,279个基础设施项目,111个社会事业项目,45个民生保障项目。目前,宁夏发展改革委共申报污染治理、节能降碳、老旧小区、以工代赈、地下管网、数字经济等领域中央预算内投资180亿元,国家发展改革委已下达投资计划7.7亿元,支持推进宁夏116个重大项目。
为逃避打击、长期存续,该组织主要通过聚众造势、语言威胁、堵门阻工等“软暴力”行为,以“谈判”“协商”“调解”等方式对被害人形成心理强制和威慑,逼迫他人退出已承揽的工程项目,强行入股他人承揽的工程项目,或者在承揽工程项目后故意拖延工期且拒不退场,故意制造“僵局”迫使项目方将后续项目继续交由其承揽。2013年至2018年期间,洋湖生态新城出让地块的建设或在建工程项目17个,周甲、周乙等人参与商业项目土方工程9个,占洋湖新城项目总数的53%,其中有6个以暴力、威胁等手段强揽所得,3个利用组织“威名”承揽所得,另对其他2个商业工程项目实施了堵门、阻工行为,意图强揽项目土方工程,迫使对方支付“退场费”,敲诈勒索他人财物,造成了当地商业项目土方工程没有周甲、周乙等人的同意或者参与就无法顺利实施,其他单位、个人也不敢来洋湖街道承揽土方工程的非法控制局面。在此基础上,为进一步把控当地土方工程的准入、退出、经营,该组织“软硬兼施”,或以行贿、送礼、分红等方式拉拢基层群众自治组织工作人员,或殴打行业主管部门工作人员阻挠执法,造成群众和正当经营企业的合法利益遭受侵害后,不敢通过正当途径举报、控告,严重干扰、破坏了国家机关、行业管理部门以及基层群众自治组织工作秩序和当地经济、社会生活秩序。