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陈春阳向记者展示了商场事发地当日五楼、一楼的监控画面,其已作为证据提交法庭。据她介绍,从坠楼人行为异常到最终坠楼,共历经4分05秒;从保安发现开始计算,历经3分钟;坠楼人在栏杆外逗留时长达2分56秒。在此过程中,坠楼人有一只脚悬空、向下俯看、丢帽子等动作,保安则有过10次对讲机呼叫,进行了按停五楼事发地附近电梯、与跳楼者交涉、疏散五楼围观人群等动作,但商场未对一楼进行疏散等,可以看到事发前一楼行人仍在如常行走,“直到小孟被砸,一楼都一直没有任何保安来采取措施。”
在流程方面,需重点解决“一口受理”和“接续受理”情形下的各类导入程序。群众希望在线下大厅一次提交“一件事”的全部材料,一次办完“一件事”的所有单个事项。但实际情况往往是,群众需要先办理一个单事项,然后由大厅的工作人员介绍“一件事”集成办或者接续办理的流程,再将后续业务导入到“一件事”的办理流程中,“接续受理”的情形占较大比例。
此外,要明确分区建设的运行标准,按照“一次告知、一表申请、一套材料、一口受理、一网通办、一端口出件”的要求,规范每个集成事项的全环节流程。一次告知运行标准,注重事项集成、材料简化、情形适配和流程顺畅,并扩展一次性告知的各种形态。可以运用创新工具进行一次告知,便于企业群众了解“一件事”的办理流程、所需材料等,比如不少地方创新使用的“数字政务门牌”,为企业群众提供更加精准详细的智能导引服务,一次性告知相关服务信息。
“现实生活中,违法行为情形多样,违法程度轻重之间差异较大。行政处罚法第三十三条第一款明确了两种轻微违法不予处罚的情形,执法单位据此对符合法定条件的轻微违法行为不予处罚,于法有据、合法合理,是精细化执法的体现,也是法治温度的体现。”上海市司法局行政执法协调监督处副处长吴玉霜说。